上海自贸区改革如何更快更深

上海自贸区改革如何更快更深

上海自贸区改革如何更快更深？　　被国务院总理李克强称赞有“大未来”的自贸区，在运行一年多后，迎来了新课题。

新课题一分为二，一是在“大胆闯、大胆试、自主改”的要求下，如何继续深化改革，实现上海自贸区所承担的国家战略；二是在新的自贸区已经呼之欲出的时候，如何设定自己的新角色，如何明确自己的优势。　　11月2日举行的第二十六次上海市市长国际企业家咨询会议的新闻发布会上，上海市市长杨雄就被问到这个问题。杨雄称，欢迎全国各省市和上海一起探索自贸区的建设。　　这实际上是上海一直以来的表态，从去年上海自贸区挂牌之初，其他地方兴起申请热的时候，上海就屡次被问及这个问题。　　对上海而言，竞争也必然带来压力和动力。杨雄也同时表示，上海会更加努力，继续沿着制度创新总的目标加快自己的先行先试，加快自己的探索。　　11月7日晚，上海市副市长、上海自贸区管委会主任艾宝俊在回答《第一财经日报》提问时说，上海还是要按照总体方案的要求，继续深化相关的改革。不过，因为已经有了一年的实践，艾宝俊说，上海会更深刻理解总体方案的安排，以及实践中遇到的问题，更好地把握各项下一步改革推进的进程。“我想我们至少速度上会更快一点，程度上会更深一点。”　　比照总体方案和上海自贸区目前的发展现状，就可以明确上海自贸区下一步的努力方向。　　首先，负面清单改善有空间。“2015年负面清单肯定是有空间的，(长度)会有一定幅度的降低。”艾宝俊在回答本报提问时说，上海目前已经在着手研究2015年负面清单。　　经过一年的实践，上海已经意识到长短并不是负面清单的第一位问题，透明度才是最重要最亟待解决的。　　与负面清单相配合，上海自贸试验区管委会的“权力清单”也正在研究制定中，已经梳理了60多项政府权力，不久后将向社会公布。　　其次，是加快政府职能转变。上海自贸区的一大亮点，就是推动了政府职能的转变，从此前的审批制转为以过程为主的监管方式，给市场让出了更大的空间。　　接下来，政府职能转变还将进一步加速。结合“大胆闯、大胆试、自主改”的要求，艾宝俊说，自主改主要是指政府自身的改革，空间很大。　　艾宝俊还称，上海自贸区自建设之初就开始建立信息共享平台，提升资源、信息的使用效率和使用价值。这种改革成本不大，效率却很高。　　再次，加快资本项目可兑换。上海自贸区正在研究制定下一步的工作方案，进一步推动自贸区和国际金融中心的联动建设，健全本外币一体化的自由贸易账户功能，加快人民币资本项目可兑换是任务之一。　　一年来，“一行三会”已经推出了51条创新举措，在自由贸易账户体系、投融资汇兑便利、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理改革5个方面，形成了“一线放开、二线严格管理的宏观审慎”的金融制度框架和监管模式，为国家金融改革做好“压力测试”。　　基于FT账户的安全运行，资本项目可兑换业务也有望快速推进。　　自由贸易账户是一个电子围网式的风险管理的手段，可以对企业的跨境资金流实施24小时不间断的监控。“在自由贸易账户体系下，在资本项目可兑换方面的改革，步伐可以更快一点，面可以更大一点，这也是重点工作领域。”张新说。　　上海市金融办主任郑杨说，经过监测，发现FT账户里面的资金流动并没有成为热钱流入和资金套利的管道，目前还是正常的。按照计划，自今年5月22日分账核算细则发布6个月后，人民银行和外汇局将对自贸区分账核算业务开展情况进行评估，择机启动外币业务，由此形成本外币一体化的账户体系。　　此外，还有深化贸易便利化。此前，海关、检验检疫、海事等部门推出60余项创新举措，探索建立国际贸易“单一窗口”、货物状态分类监管等具有国际先进水平的贸易监管制度。　　上海下一步的任务，就是把此前的诸多试点进一步扩大和深化。从试点变成复制推广的制度安排。

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