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【消息】泉州市人大法制委员会人员到位力争高质量率先立法

发布时间:2020-11-23 04:24:32 阅读: 来源:杏仁厂家

7月30日,在市十五届人大六次会议第一全体会议上,泉州市第十五届人民代表大会法制委员会(以下简称“法制委”)正式成立。昨日,第二次全体会议表决通过了泉州市第十五届人民代表大会法制委员会组成人员人选名单。从机构的设立到人员的配置,泉州立法工作掀开了历史性的一页。

昨日上午,会议闭幕后,市人大常委会副主任、市人大法制委员会主任委员洪泽生和市人大法制委员会委员邓泉源第一时间接受了本报记者的专访。 □本报记者 陈林森

委员都是熟悉法律的人大代表

在法制委员会11名组成人员中,既有长期从事法律工作的人士,也有熟悉城乡管理、环境保护等方面的专业人员,还有民主党派人士、律师界代表等,但他们都有一个共同的身份——市人大代表。

洪泽生告诉记者,根据新《立法法》规定,法制委员会的组成人员必须是人大代表,这是首要前提,在此基础上,要求人大代表必须熟悉法律,拥有立法的相关知识和能力。此外,新《立法法》规定,设区市可对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规,因此组成人员中自然也少不了熟悉这三方面情况的相关单位负责人。

市人大代表、福建安凯律师事务所主任邓泉源是法制委员会组成人员中唯一的律师界人士。他认为,法制委组成人员并不意味着就是所有的立法人员,“立法是一项非常庞大的工程,涉及社会各界力量,不可能只靠法制委的几名组成人员就完成立法。”他表示,作为法制委的一员,他将严格按照以后将通过的立法条例的相关规定来履行职责,多下基层、多调研、多倾听群众的呼声,把一些最重要的意见建议及时反映给立法机构。

下半年重点抓好三项工作

洪泽生透露,泉州目前的立法筹备工作进展在全省7个新获得地方立法权的设区市中是最快的。法制委已经设立,而法制工作委员会(以下简称“法工委”)这个机构很快也将成立。在前段时间的筹备工作中,市人大常委会会议已先行授权内务司法委员会负责对《泉州市人民代表大会及其常务委员会立法条例(草案)》统一审议,起草了泉州立法条例初稿,这是规范泉州立法程序的一部法规,“从某种意义上来说,它也将是泉州的第一部法”。在7个设区市中,泉州是最早起草好这个立法条例草案的。在实体法方面,立法筹备组及内司委等相关委室也都广泛发动征集立法项目意见和建议,发动的广度、深度包括效果都不错,“泉州将力争在7个设区市中率先立好第一部立法条例和第一部实体法。”

法制委既已成立,下一步将如何实施立法工作?洪泽生表示,下半年法制委将重点抓好三项工作。一是对已经起草的泉州立法条例草案进行三次审议和修改完善,确保在下次人民代表大会期间能够表决通过,依法规范立法的程序;二是加强新《立法法》、泉州立法条例和有关法规的学习培训,进一步增强泉州人大法制委和即将成立的法工委工作人员的立法能力和工作水平,确保今后泉州立法的质量和效果;三是通过立法调研、召开论证会、广泛征集社会各界的意见建议等形式集思广益,编制明年立法计划,组织起草泉州第一部实体法草案,确保明年泉州能够立好第一部实体法,发挥立法的引领作用,促进泉州依法治市和科学发展、跨越发展。

市民参与立法有三大渠道

“地方立法是新事物,如何用好,至关重要,先期要开展一些调研,让民意能够反馈上来,而且要有个畅通的渠道让市民能够反映自己的意见建议。” 邓泉源在采访中说道。

那么普通市民如何参与立法?洪泽生罗列了目前市民可参与的三大渠道。

一是,当前市人大正在广泛发动征集各方面的意见建议,且将来每一年都要制定立法计划,届时,市民可将自己对立法项目的建议寄送至法工委。

二是,泉州每立一部法,都要开展广泛的立法调研,召开论证会,广泛征求社会各界意见,且必须在市人民代表大会或常务委员会会议上通过,在调研过程中或论证会上等,市民也可对准备立的法提出看法建议。

三是,泉州每立一部法一般都要经过三审,即两次提交市人大常委会审议,最后经市人民代表大会或者常务委员会会议审议表决通过,在审议过程当中,市民可以向人大代表或者常委会委员反映,通过人大代表或者常委会委员提出意见建议,体现在审议意见中。

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