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当关于制定产品包装法控制商品过度包装的建议

发布时间:2021-09-10 05:41:31 阅读: 来源:杏仁厂家
当关于制定产品包装法控制商品过度包装的建议

关于制定产品包装法,控制商品过度包装的建议

案由:

一、当前我国产品包装的现状、问题与原因

近些年,我国产品包装业得到很大发展,已成为世界第三包装大国。包装的基本作用是对产品进行保护、保鲜、增强外表美观,但从当前商品市场上看,普遍存在包装过度现象,商品多重包装、豪华包装比比皆是,尤其在烟酒、食品、茶叶、保健品、化妆品、书籍及贺卡等领域极为盛行。过度包装的主要用材有高档原纸、红木、绸缎、金属等,带来了极大的资源浪费和环境污染。有关部门统计显示,北京市每年产生近300万吨垃圾中,各种商品的包装物约有83万吨,全国每年的城市固体废物中,包装物占30%。但目前我国还没有出台统一的“产品包装法”,对规范企业包装行为的管理十分有限。

产品生产者搞过度包装,实质是用外表吸引购买者的注意力,取悦消费者以追求更多的超额利润,这样做歪曲了包装的本来功能,消耗了更多资源,造成了大量的环境污染,不同程度地损害了消费者以及社会群体利益,产生了许多问题。

首先是带来价格成倍增长,名实不符。经过特别包装的商品,其价格均在平常包装的倍,甚至更高,一般认为,包装成本若超过产品出厂价格的15%,则属于过度包装。一瓶“五粮液”酒,常规包装后的市场价约400元,但特别包装后定价为28000元(在包装盒上有镶金的青蛙饰品);一盒300克极品碧螺春茶叶,其价值一般在600元左右,但经过包装后,可卖到1650元;普通单粒粽子一般售价在元之间,但采取礼品盒、礼品蓝包装后,价格可达到几百元一款(四至六粒)。一些商品的包装价值远远超过本身的价值,购买者出了几倍的价钱并没有得到相应的等价物。

其次是冲击了绿色消费观念。主要表现为:1、搞多重包装。如月饼先放入塑料衬托,塑封保鲜后装入月饼盒,盒内再填充材料,再用大箱运输,最都给出了正面清单后零售时还要配备拎袋,前前后后共有五六层,消耗了较多原材料。2、不利于资源循环利用。新疆法制记载乌鲁木齐市某商场的礼盒现象:180克燕窝缠着丝绸,躺在镶金的“双龙戏珠”的精致木盒中,木盒镶金不利于回收利用。3、包装过大,陪衬物品。五六块月饼被“供奉”在硕大的皮制包装盒内,还放着名表、美酒和上好茶陪衬着,包装过大必然用材更多。4、用材及工艺不合理。如今的少儿图书,黑白印刷的已是凤毛麟角,普遍是双色印刷乃至彩色印刷。纸张也越来越高档,铜版装帧越来越精美,造成了图书身价不菲,有的工艺还会伤害儿童的身体健康。这些现象都忽视了环保意识,忽视了珍惜、合理利用资源的意识。

第三是造成了资源浪费和环境污染。包装材料来源于木材、石油、钢材,这些都是国家紧缺资源。按普通包装测算,企业每生产10万盒月饼,包装材料需要砍伐棵直径10厘米以上树木,我国每年生产1亿多盒月饼,也就是一个中秋就要“吃”掉6000多颗大树。全国每年平均生产衬衫12亿件,包装盒用纸量就达24万吨,相当于砍掉了168万棵碗口粗的树。据调查,小小的贺卡因为豪华制作,每年都要浪费不少的木材,带来环境压力。过度包装则要耗用过多材料、体积过大、用料高档、装饰奢华,超出了包装的功能要求。据建设部的数据, 2003年底我国生活垃圾集中处理率只有50.78%,近几年我国生活垃圾处理整体水平仍较低,生活垃圾处理设施和处理能力严重不足。仅北京市每年产生83万吨商品包装物垃圾(60万吨为可减少的过度包装物),使更多的生活垃圾无法进入正常处理系统进行处理,对城市生态环境造成影响,对土壤、大气、水体造成污工信部还将围绕优化新材料产业发展环境“做文章”染。

最后是助长了不良的市场行为和社会风气。产品的过度包装中一种很通常的做法就是“搭售”,一瓶酒里面,可以附带香烟、火机、笔、纸币等。豪华的月饼包装盒里面,可以附带高档茶具、名贵人参、银质刀叉等物品。国内更曾出现过标价31万元的“中秋并涂以适当润滑油月饼加住房”和卖价18万元的纯金金佛月饼礼盒。这些附带品不断起了喧宾夺主的作用,还造成了生产商之间的不正当竞争行为和不良的社会风气,甚至为少数人的腐败行为提供了基础。

产品豪华包装之所以盛行,且在月饼等行业经过规范整顿却依然存在,分析其主要原因,我认为,一是产品在过度包装中可以产生超额利润,这是导致过度包装的内在驱动力;二是缺乏完善的法律法规,导致管理主体、措施的不到位和管理范围的不全面;三是社会上存在不正确的消费思想,导致过度包装商品有一定的购买市场;四是产品包装缺乏统一标准要求,导致包装行为和监管工作缺乏可操作性指导。

二、立法治理产品过度包装已迫在眉睫

为了遏制过度包装行为,我国目前在部分领域已出台了一些行政法规和行业规定,如《月饼强制性国家标准》、《固体废物污染环境防治法》、“禁止进行出版物的豪华包装及出售、宣传”等等,在部分城市如北京、上海等出台了有关地方性规定,但从实施情况看,效果并不理想,在控制过度包装管理中存在着“按下葫芦漂起瓢”的情况。

我国2006年公布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出要建设资源节约型、环境友好型社会。要求节约木材、金属等材料的使用,禁止过度包装,规范并减少一次性产品生产和使用,加强城市垃圾处理设施建设,加大城市垃圾处理费征收力度。并明确 “十一五”期间的相关指标:单位国内生产总值能源消耗降低20%左右,单位工业增加值用水量降低30%,工业固体废物综合利用率提高到60%。坚持预防为主、综合治理,强化从源头防治污染,坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况,资源利用效率显著提高。

从世界各国的情况来看,过度包装也已引起世界环保组织和各国政府的重视,大量的包装废弃物造成日益严重的污染,成为困扰人类生产和生活的一大公害。20世纪80年代,美国、日本、加拿大、荷兰、德国、奥地利、法国等国相继颁布了包装法规,以遏制浮华浪费性的过度包装,产生了积极效果,值得我国借鉴

建议:。

一、 请全国人大责成有关部门组织专班调研起草 《产品包装法》,并将该法的制定纳入国家“十一五”立法规划。

二、 制定《产品包装法》时,应在借鉴国外有关“包装法”先进经验的基础上,注意结合中国国情和实际。

三、 为尽快遏制产品过度包装的不良风气,在《产品包装法》制定、出台前,国家有我国学者出席第六届国际摩擦疲劳学会议关部门应尽快出台相关的规章条例,对包装材料及工艺提出具体、明确的限定,对奢华包装行为提出相应的经济惩罚措施。

四、 加强舆论宣传,大力倡导合理、绿色的消费观念,发起“人人拒用奢华包装品”运动,政府高层带头,让人们以节俭为荣、以奢华为耻。

转载自:中国食品产业

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